25 maj Ängelholms resa genom ny PBL, ny BBR och en digital samtid – Från kontroll före till vägledning efter
När både ny PBL och ny BBR träder i kraft samtidigt förändras inte bara regelverket – hela bygglovets ekosystem skakas om. I Ängelholm har vi valt att se denna omställning som en chans att bygga något nytt, snarare än att försöka pressa in nya krav i gamla strukturer. Det är en resa som handlar lika mycket om kompetens och digitalisering som om identitet och kultur.
Och framför allt handlar den om en av de största rollförflyttningarna i modern bygglovshistoria: från att förebygga fel innan byggnation, till att i många fall komma in först i efterhand.
Ny PBL och BBR – En total systemförflyttning
Två omfattande regelverksreformer innebär två samtidiga jordbävningar. För bygglovsenheten betyder det förändringar i vad vi gör, hur vi gör det – och när vi gör det.
Ny PBL innebär förändrade lovplikter, nya gränsdragningar och ett nytt beslutsstöd. Det ställer krav på både juridisk förståelse och förmågan att snabbt etablera gemensamma tolkningar.
Ny BBR innebär i sin tur nya tekniska egenskapskrav och ett landskap där tolkningarna ännu inte är självklara. Vi är alla nybörjare på samma gång – kommuner, konsulter, bransch och myndigheter.
I praktiken har hela bygglovskedjan påverkats: handläggning, granskning, delegation, taxa, digitala flöden och den interna kommunikationen. Det är inte “fortbildning” – det är en ny yrkesidentitet.
”Det som driver oss är inte att behärska alla svar från dag ett, utan att ha modet att lära tillsammans. Vi är mitt i en av de största omställningarna i modern tid – och den hanterar vi genom samarbete, nyfikenhet och vilja att tänka nytt.”
Kompetensresan – att bygga kunskap från grunden
När regelverken ritas om krävs inte bara nya rutiner. Det krävs ett gemensamt språk.
I Ängelholm har vi genomfört en systematisk kompetensresa med utbildningar för hela enheten, fördjupning i nya lagrum och gemensamma tolkningar. Alla mallar och allt stödmaterial ses över från A till Ö.
Det intressanta är att kunskapsuppbyggnaden i sig förändrar yrkesrollen. Där bygglov tidigare vilade på ”erfarenhet och praxis” bygger dagens arbete mer på:
- snabb orientering i nya regelstrukturer
- förmågan att analysera handlingar i en ny digital visuell värld
- att kommunicera tydligt när svaret ännu inte är givet
Vi har behövt bygga en kultur där det är lika legitimt att säga ”det här vet ingen ännu” som att ge ett tydligt besked.
Digitalisering – mer än ett nytt system
Parallellt med regelreformerna pågår en digital förflyttning som i praktiken är lika stor som lagändringarna.
Vi har infört ett nytt digitalt granskningsverktyg, arbetat med Visuell Styrning, lanserat nya etjänster och etablerat helt nya interna arbetsflöden.
Digitalisering i bygglov är ofta något man talar om som “effektivisering”. Men hos oss är det lika mycket ett sätt att skapa kvalitet som att skapa struktur.
Den stora vinsten är transparens:
- vad vi gör,
- när vi gör det,
- och hur vi följer upp det.
Rollförflyttningen – från förebyggande till efterhandskontroll
Den kanske mest spännande – och mest krävande – delen av reformerna är förflyttningen av roll och ansvar. Många tekniska frågor prövas inte längre i bygglovsprocessen, utan först senare.
För våra medarbetare innebär det att fokus måste skifta från kontroll till kommunikation. Om vi inte längre ska “stoppa felen innan de byggs” måste vi i stället hitta sätt att:
- nå ut med vägledning
- förklara nya ansvarsfördelningar
- hjälpa byggaktörer att förstå vad som nu ligger på deras bord
- skapa tydlig, tillförlitlig information i rätt kanaler vid rätt tidpunkt
Det låter enkelt. Men när gamla förväntningar möter ny lagstiftning uppstår en kommunikativ utmaning som är minst lika stor som de juridiska.
Ängelholms lösning har varit att ta ett aktivt informationsansvar – genom träffar med invånare och företag, utbildning av politiken, digitala vägledningar och en omarbetad webbplats.
Att leda i osäkerhet – iterativt och modigt
En av de viktigaste lärdomarna är kanske denna: ingen kommun i Sverige vet ännu exakt vad förändringarna kommer innebära.
Det gäller roller, budget, delegationer, taxa, tillsyn och arbetsflöden. Därför måste ledarskapet vara iterativt – vi ändrar under resans gång, justerar när vi lär oss och vågar testa innan allt är perfekt.
Vi har försökt hålla ihop helheten, men också gjort plats för kaoset. För det är en elefant – och den serverades som en buffé, inte tapas.
Vad vi byggt – och vad som återstår
- Under året har vi etablerat en stabil grund:
- nya rutiner och digitala flöden
- höjd kompetens i hela teamet
- projektledning som håller ihop arbetet
- ny taxa och ny delegationsordning på gång
- tät samverkan med Fam Hbg och SKR
Men arbetet fortsätter. Nu finslipar vi digitala arbetssätt, fördjupar kompetensen och följer upp effekter.
När reglerna förändras och en stor del av kontrollen flyttas från lovskedet till efterhandskontroll måste vi skapa värde på andra sätt. Vi kan inte luta oss mot gamla lösningar, utan behöver vara mer kommunikativa, mer tillgängliga och mer pedagogiska än någonsin tidigare.
Det har varit en resa som krävt både hjärna, hjärta och en stor portion nyfikenhet. Jag är stolt över hur mitt team vågat kliva in i en helt ny tid för bygglov, där vi fortfarande bygger kunskap samtidigt som vi bygger framtidens arbetssätt.
Det mest utmanande – och mest utvecklande – är och har varit att leda i en tid där ingen ännu vet exakt hur allt ska fungera. Min uppgift har varit att skapa trygghet i det oklara och samtidigt hålla riktningen framåt. Vi har alla fått bli nybörjare igen, och det är kanske det finaste med den här resan. För när regelverken ritas om tvingas vi möta både oss själva och våra arbetssätt med nya ögon – och där föds innovation.
Text: Veronica Kippner, bygglovschef Ängelholms kommun